Motion vs Bill
Dalam sistem demokrasi berparlimen, terdapat banyak istilah yang menjadi punca kekeliruan rakyat biasa. Dua istilah tersebut ialah usul dan rang undang-undang. Seseorang sering mendengar tentang usul yang dibawa kepada perhatian oleh ahli parlimen yang dibawa untuk perbincangan oleh parlimen. Kemudian terdapat rang undang-undang pelbagai jenis dan keadaan menjadi lebih mengelirukan apabila akhbar bercakap tentang bagaimana usul ditukar menjadi rang undang-undang atau bagaimana ia gagal menjadi rang undang-undang. Mari kita lihat dengan lebih dekat dua istilah tersebut untuk menghilangkan kekeliruan dari fikiran pembaca.
Usul ialah cadangan yang digerakkan oleh ahli dewan untuk menarik perhatian rumah kepada sesuatu yang mendesak atau berkepentingan awam. Ia mungkin sekadar pendapat tentang sesuatu perkara yang mungkin dianggap mendesak untuk diambil oleh dewan untuk dibincangkan. Sesuatu usul boleh dibincangkan di dalam dewan dan juga diluluskan oleh rumah tetapi ia tidak bermakna bahawa sebarang tindakan lagi mungkin mengikut logiknya. Apabila perbincangan mengenai usul berbentuk rang undang-undang, ia dianggap sebagai undang-undang yang dicadangkan yang dikemukakan kepada parlimen untuk pertimbangan dan kelulusan.
Sesuatu rang undang-undang mungkin datang daripada kerajaan, ahli persendirian atau jawatankuasa, dan ia berkaitan dengan perkara yang menarik minat orang ramai atau kerajaan. Oleh itu usul adalah cadangan rasmi yang dikemukakan oleh ahli yang dikemukakan untuk pertimbangan dewan atau jawatankuasa pilihan manakala rang undang-undang adalah draf undang-undang yang dicadangkan berdasarkan usul itu. Undang-undang yang dicadangkan ini dibentangkan kepada parlimen untuk diteliti, dibincangkan dan diluluskan. Secara amnya, usul itu sendiri tidak boleh menjadi undang-undang tetapi ia boleh membawa kepada pembangunan rang undang-undang yang mungkin nampak cerah dan akhirnya diluluskan oleh kedua-dua dewan parlimen untuk akhirnya menjadi undang-undang.
Apabila usul dibangkitkan oleh ahli (mengikut peraturan dewan), ia boleh diterima pakai, dibahaskan, dipinda, digantung atau ditarik balik sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh dewan. Seseorang ahli perlu memberi notis awal sebelum dia dibenarkan membangkitkan usul. Sesuatu usul menjadi rang undang-undang apabila ia telah diterima pakai dan kemudiannya diluluskan dan dihantar untuk kelulusan kedua-dua dewan parlimen.
